- 陈家建;洪君宝;
政策弹性是学界长期关注的议题,但以往多从政策执行的角度理解。本研究尝试将决策与执行作为政策连续过程展开分析,讨论政策所具有的模糊属性对地方政府政策执行多样性的影响。以社会治理创新的政策过程为例,研究揭示了不同地方政府对社会治理创新有三种差异极大的实践方式,其根源在于政策话语本身的模糊空间。模糊政策具有特定的治理功能,让地方能够因地制宜调整政策方向,提升组织间合作程度,并提供治理创新空间。借助历史比较,研究也尝试分析社会治理创新作为模糊政策的演进方式及其问题。
2024年01期 v.60;No.282 11-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1183K] - 臧雷振;张冰倩;刘超;
现代信息通信技术(ICTs)发展是科技革命和产业进步的重要表征,对经济社会发展的作用日益突出。基于1990—2019年158个国家和地区的全球面板数据,探索ICTs和国家减贫的影响机理,进而从包容性视角出发分析ICTs发展对推动社会共同富裕的作用机制,研究发现:ICTs发展显著降低一国的绝对贫困和相对多维贫困,且减贫的边际效应具有U型特征。同时,ICTs对国家减贫的边际贡献在不同区域呈现差异化特征,并随时间推移而逐渐递减。ICTs借助促进经济增长和改善收入分配两条路径影响国家贫困治理,说明在兼顾效率和公平、实现包容性发展的基础上,ICTs进步最终有助于促进不同国家的共同富裕。
2024年01期 v.60;No.282 21-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1198K] - 徐国冲;夏瑜;刘岩松;
新世纪是“新公共管理运动”迈向“合作治理”的时代,然而合作不是自动发生的。在强制型合作背景下,弱势能部门采取哪些策略建立内部合法性,推动强势能部门“真诚合作”,现有文献尚未给予足够重视并深入探究具体的实现策略。因此,整合合作治理研究中相对割裂的政治学和组织管理的两种路径,将程序和认知这两种独立的路径整合为理解内部合法性的两个不同层面,从而构建起弱势能部门建立内部合法性的“程序—认知”分析框架,进而以X市学校体育场地设施对外开放政策的跨部门合作作为典型个案,探讨弱势能部门推动强势能部门合作过程中获取内部合法性的策略。案例研究结果表明,纵向权威、社会需求可以为弱势能部门带来较强的外部合法性,而内部合法性的建设则需经历对话参与、协商谈判和承诺协议等三重程序阶段,同时伴随共享认识、理解信任和内生认同三重认知层面的层层生发才得以实现。在“以弱协强”这一约束性情境中奏效的策略,将在约束条件放松或其他支持性条件下获得更为广阔的施展空间。
2024年01期 v.60;No.282 32-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K] - 张书维;汪彦;秦枭童;
行为治理是将行为科学洞见应用于公共治理场域而发展出的治理新模式。行为治理关注政府、组织和公民三类核心治理主体在互动过程中的心理、认知及行为规律,并分析治理主体互动关系的元素特征如何影响主体行为,同时更全面地考虑环境因素对微观行为的影响,以及个体行为汇聚为集体行动并产生更广泛治理结果的机制。行为治理呼吁治理工具的组合运用,强调“助推”和“助力”两大行为工具的内部融通,重视行为工具与传统工具的外部联动。行为治理脱胎于行为公共管理和行为公共政策,更强调各主体间的互动性,更重视环境的复杂性,更主张治理工具在内外部及各层次上的融会贯通。行为治理紧扣治理主体的行为要素,自下而上、从微观到宏观,丰富国家治理现代化的思想库和工具箱。
2024年01期 v.60;No.282 50-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1413K] - 赵聚军;庞尚尚;
优化基层矛盾化解机制是防范社会安全风险的现实所需、降低社会安全治理成本的必行之举,也是维护社会公平正义和平安稳定的基本保障。借鉴韦伯的“理想类型法”,以党政力量和社会多元主体的参与度作为基本维度,将基层矛盾化解机制划分为共建共治型、党政主导型、自治型和治理失序四种类型,在增进研究直观性、清晰化基层矛盾化解机制构建与优化整体图景的同时,也有效规避了以往单案例研究在代表性方面存在的先天不足。循此理路,从实践内容、基本特征和发展趋向三个方面具体考察2017—2021年的23个典型创新案例,归纳出优化基层矛盾化解机制的实践路径:坚持“以人民为中心”作为根本价值底色,从深化党建引领、推动情法结合、强化技术嵌入等方面,持续优化基层矛盾化解机制,深入推进社会安全治理现代化。
2024年01期 v.60;No.282 69-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1257K]